1 概述

充电站（充换电基础设施）是支撑电动汽车规模化普及的关键能源补给设施。按服务对象可分为公共充电站、专用充电站和自用充电设施；按技术形态可分为交流慢充、直流快充与超充、光储充一体化站、电动重卡充换电站等。不同类型的项目在备案、建设审批、验收与运营环节的要求存在差异，建设主体应结合场地条件与经营定位选择相应路径。

其中，公共充电站面向社会车辆开放经营，须完成项目备案、建设审批、竣工验收并接入监管平台后方可投入运营；专用充电站主要服务公交、物流、园区等特定车队，通常配套大功率直流充电或换电设施；自用充电设施（个人在自有车位安装、不对外经营）一般无需办理项目备案，可直接向供电企业申请用电报装。如图1 和图2所示，公共充电站常见形态包括利用既有加油站、停车场改造的充电区，以及面向重卡场景的充换电站。

图1 加油站改造型公共充电站实景

图2 电动重卡换电站

随着技术进步，光储充一体化、超充/液冷、车网互动（ V2G ）等新模式加速落地，充电站正从单一补能设施升级为融合光伏发电、储能调峰与电力市场互动的综合能源节点。

2 建设流程总览

按照国家及各地通行管理口径，充换电基础设施项目建设流程主要包括规划选址、项目备案、建设审批、用电报装、设计施工、竣工验收、平台接入与运营等环节，一般通过投资项目在线审批监管平台等线上渠道办理。从立项到投运，项目大致经历八个阶段，如图3所示。

图3 充电站建设流程总览

其中，规划与建设审批环节可依据场地情形简化：在既有停车场、建筑红线内建设的项目一般无需办理规划与施工许可，独立占地新建项目则须按新建项目程序办理相应许可。项目备案、用电报装与建设审批可根据实际进度顺序或并行推进。

3 分阶段流程详解

3.1 项目立项与选址

立项阶段的核心工作是评估场地条件、电力容量与市场需求。场地方面，应优先选择产权清晰、租期较长（一般不低于5年）的场地，在既有停车场、商业区、服务区建设充电设施，审批程序更为简便；容量方面，应评估周边配电网可接入容量，明确报装电压等级（低压或 10kV 及以上）与增容需求；合规方面，选址应符合国土空间规划、消防安全距离及噪声、环保等有关规定。

3.2 项目备案

公用、专用充换电设施项目实行备案制管理。建设主体通过所在地投资项目在线审批监管平台线上办理备案手续，备案材料一般包括备案申请报告（项目单位基本情况、项目名称、建设地点、建设规模、建设内容及总投资）、企业营业执照、场地合作协议或不动产权证明（或场地使用权说明）、备案项目符合国家产业政策的声明及真实性承诺等。项目备案后，投资主体不得自行变更备案文件的主要事项；内容发生变更或放弃建设的，应及时告知备案机关。个人在自有停车位安装非运营充电设施，无需办理项目备案，可直接向供电企业申请报装。

3.3 规划与建设审批

在既有停车位、已出让建设用地红线内新建或改扩建充换电设施，一般无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证；以新增土地供应方式建设独立占地的集中式充换电站，须按规定程序办理上述许可。涉及消防设计的项目，应按国家工程建设消防技术标准办理消防设计审查、验收或备案抽查；在加油站等易燃易爆场所建设充电设施，还需执行相应安全标准并开展安全评价。

3.4 用电报装

项目备案后，建设主体持项目备案证明向当地供电企业申请用电报装。供电企业受理后上门勘查电网接入条件，确定接入方案与计量方式，并负责建设、运行和维护产权分界点至公共电网的配套接网工程。居民低压充电桩报装普遍实行 “ 三零 ” 服务（零上门、零审批、零投资），个人自用充电设施可通过供电企业线上渠道直接申请。

3.5 方案设计与施工

设计方案应执行《电动汽车充电站设计标准》（GB/T 50966）、《电动汽车分散充电设施工程技术标准》（ GB/T 51313 ）等现行规范；采用 10kV 及以上电压等级接入电网的项目，设计单位须具备电力行业相应资质。施工单位应具备建筑机电安装工程或输变电工程专业承包资质，禁止转包和违法分包。

设备选型方面，充电设备应具备产品合格证明并通过强制性产品认证（CCC），并符合电动汽车传导充电系统通用要求（ GB/T 18487. 1 ）直流充电接口（GB/T 20234. 3 ）充电机技术条件（NB/T 33001）等标准。直流快充桩常见功率为 60kW 至 360kW ，液冷超充终端功率可达600kW以上，如图 4 所示。

图4 立式双枪直流快充桩示例

图5 光储充一体化充电站（光伏车棚＋直流快充）

3.6 竣工验收

充电设施正式投入使用前，建设单位应按国家规定组织全面验收，重点核查产品质量、电气安全、电能质量与消防安全等核心指标。公共充电设施在自主验收基础上，一般还需委托具备CMA资质认定的第三方机构进行现场技术确认并出具验收报告；对外经营的充电设施须经法定计量机构首次检定合格后方可投入使用。部分地方实行投运备案管理，要求企业向发展改革（能源）部门提交备案证、验收报告等材料，验收通过后方可运营。

3.7 平台接入与运营

公共充电设施建成后应接入省级充电设施监测服务平台，实时上传充电数据与安全监测信息，实现互联互通与安全监管。运营企业应具备充电设施运营相关经营范围，履行属地运营备案义务，并建立设备巡检、维护保养、故障处置与应急预案等安全管理制度，落实企业安全生产主体责任。

4 关键要点与常见问题

充电站建设链条较长、涉及部门较多，各环节办理要点如表1所示。

环节	办理事项	主管部门	关键材料与要求
项目立项与选址	场地评估、容量测算	企业自办	场地产权或租约、电网接入条件
项目备案	在线备案	发展改革（能源）部门	备案报告、营业执照、场地协议、承诺函
规划与建设审批	规划与施工许可、消防审验	自然资源、住建部门	独立占地须办理许可；既有场地豁免
用电报装	接入申请、勘查、装表接电	供电企业	备案证明、场地使用权证明
方案设计与施工	设计、施工、设备采购	企业委托实施	设计施工资质、设备CCC认证
竣工验收	自主验收＋第三方确认	企业＋第三方机构	CMA验收报告、计量首次检定证书
平台接入	监管平台对接	省级监管平台	充电数据上传、安全监测信息
投入运营	运营备案、安全管理	属地管理部门	经营范围、安全管理制度

表1 充电站建设各环节办理要点

在常见问题方面：一是备案与报装顺序，一般先完成项目备案再申请用电报装，备案证明是用电报装的必要材料；二是免许可边界，既有停车场与建筑红线内的建设场景可豁免规划施工许可，但新增用地项目仍需办理相应手续；三是设备合规，必须选用带CCC认证与合格证的充电设备，避免在验收环节因设备不合规返工。

5 附录：主要标准依据

充电站建设与设备选型涉及的主要现行标准如表2所示，标准状态以国家标准化管理委员会公开信息为准。

标准编号	标准名称	主要用途
GB/T 18487.1-2023	电动汽车传导充电系统第1部分：通用要求	充电系统通用要求
GB/T 20234.3-2023	电动汽车传导充电用连接装置第3部分：直流充电接口	直流充电接口
GB 44263-2024	电动汽车传导充电系统安全要求	充电系统安全要求
GB/T 50966-2024	电动汽车充电站设计标准	充电站设计与建设
GB/T 51313-2018	电动汽车分散充电设施工程技术标准	分散充电设施工程
NB/T 33001-2018	电动汽车非车载传导式充电机技术条件	直流充电机
NB/T 33002-2018	电动汽车交流充电桩技术条件	交流充电桩
GB/T 27930-2023	非车载传导式充电机与电动汽车之间的数字通信协议	充电通信协议

表2 主要标准依据清单

编制依据说明：本文流程口径参考《湖南省电动汽车充换电基础设施建设与运营管理办法》及各地方公开备案指南整理，标准状态核实日期为2026年 10 月 31 日。相关依据文件如下：

（1）湖南省发展和改革委员会：《湖南省电动汽车充换电基础设施建设与运营管理办法》， http://fgw.hunan.gov.cn/xxgk_70899/zcfg/dfxfg/202506/t20250603_33689945.html

（2）国家标准全文公开系统（ GB/T 18487.1 、 GB/T 20234 系列）， https://openstd.samr.gov.cn/bzgk/std/std_list?p.p1=0&p.p2=GB%2FT%2018487.1